Что такое командная экономика: 6 признаков (достоинства и недостатки)

В обществознании различают три типа экономики: традиционную, рыночную и командную (плановую). Традиционная экономика в основном уже отошла в прошлое. С явлениями рыночной экономики так или иначе сталкивается большинство людей. А вот командная экономика представляет собой интересный феномен, дающий  отличные результаты в краткосрочных периодах. Однако, согласно историческому опыту, командная экономика проигрывает рыночной «на длинной дистанции».

Объясняя ученикам, что такое командная экономика я, опираюсь как на свой опыт «выходца из СССР», так и на свой 25-летний научный опыт. Я на себе почувствовал как положительные, так и отрицательные её (командной экономики) стороны. Поэтому объяснить получается вполне доходчиво.

После изучения статьи у вас сложится более чёткое представление о том, как:

— сдать экзамен по обществознанию (в части вариантов ОГЭ вопросы 7, 15 и 19; в части вариантов ЕГЭ — вопросы 5, 13, 18, 22), если вы учащийся

— подготовить учеников по указанным вопросам, если вы преподаватель.

1. Командная (плановая) – «последняя» форма экономики

В одной из статей на этом сайте рассмотрена традиционная экономика – как начальная форма экономики. Там же указано, что она постепенно трансформировалась в рыночную, вслед за которой пришла командная (плановая).

Далее в зависимости от контекста будут использоваться оба этих термина – «командная» и «плановая», поскольку они равноценны.

При традиционном и рыночном хозяйстве государственное вмешательство в экономику отсутствует или минимально. Если государство и присутствует в экономике, то в ролях воина-защитника, судьи и сборщика налогов для содержания воина и судьи.

Командная экономика строится исключительно в рамках государства, или в рамках структуры, аналогичной государству. Отсюда и самое простое и понятное определение: «Командная экономика — экономическая система, при которой средства производства находятся в государственной собственности. В командной экономике государство определяет, какие товары и услуги должны быть произведены, а также как они будут распределены между населением. Государство же (правительство) распределяет ресурсы. В ходе распределения государство часто устанавливает и регулирует цены на конечную продукцию.».

В командной экономике государство не просто определяет объём производства товаров и услуг, но и ОБЯЗЫВАЕТ предприятия их производить. То есть — действовать в соответствии с централизованным экономическим планированием. За невыполнение планов правительства обычно предусмотрено наказание различной степени суровости: лишение премии (которую выплачивает также государство), увольнение с должности, в военное время – уголовное наказание вплоть до смертной казни.

2. Отличительные черты командной экономики

Итак, раскроем по пунктам определение, данное в первом пункте

1) Централизованное управление

В командной экономике государство является основным субъектом экономической деятельности, а предприятия и организации подчиняются государственным органам управления. Государство играетв экономике роль главного регулятора. Именно государственные органы управления определяют всё, что связано с экономической жизнью:

— местонахождение предприятия

— техническое вооружение

— количество работников

— нормы выработки на одного работника

— уровень заработной платы за норму выработки

— ассортимент продукции

— сроки модернизации производства

— необходимость и объём прокладки автомагистралей, железных дорог, трубопроводов и линий электропередач.

2) Единая система цен

Цены на товары и услуги устанавливаются государством, что позволяет контролировать стоимость товаров и услуг, а также обеспечивает стабильность экономической системы.

Например, в советской экономике цены утверждались Министерством промышленности и торговли союзной республики и указывались на заводском ярлыке товара или прямо на товаре. До сих пор во многих семьях хранятся ложки, эмалированные миски и подстаканники, на которых выбита цена. Для ряда товаров существовали «ценовые пояса» — I, II и III – по сложности климатических условий и, соответственно, доставки. Цена устанавливалась в зависимости от пояса (III – районы Крайнего Севера и приравненные к ним районы Сибири и Дальнего Востока).

3) Монополия государства на производство и распределение ресурсов

Государство контролирует все ресурсы: землю, капитал, труд (рабочую силу). Оно контролирует производство и распределение ВСЕХ ресурсов, что фактически ликвидирует конкуренцию и свободу выбора для производителей и потребителей.

В идеальной командной (плановой) экономике на государственном производстве задействованы все трудоспособные граждане государства так как труд – это наиболее ценный ресурс.

4) Отсутствие частной собственности на средства производства

В командной экономике все средства производства принадлежат государству. Это ограничивает (фактически ликвидирует) возможности для частной собственности и развития предпринимательства.

5) Низкая степень индивидуализации

В плановой экономике индивидуальные потребности и интересы не всегда учитываются, так как они не являются приоритетом для государства. Если в рыночной экономике продавец подстраивается под покупателя, предлагая ему несколько вариантов удовлетворения его потребностей, то в плановой этого нет. Государственное планирование предусматривает усреднённый набор благ, которые удовлетворяют базовые потребности, но не более. Излишества предполагают неокупаемые издержки. А для плановой экономики неокупленные издержки – зло, ведь ресурсы можно потратить более эффективно.

3. Товарность в командной экономике – есть или нет

Да, в командной (плановой) экономике СУЩЕСТВУЮТ товары и услуги. То есть предметы и действия, передаваемые производителем (продавцом) в собственность покупателя за вознаграждение. Соответственно, есть продавцы и покупатели. Но они ограничены тем ассортиментом товаров и услуг, который определён государством для производства и распределения в соответствии с государственными планами. И если:

— производитель изготовит, а покупатель приобретёт что-то, не предусмотренное государством в своих планах,

— они сделают это по договорной (а не государственной) цене,

то они перейдут в сферу рыночной экономики. В абсолютно командной экономике это зачастую является правонарушением.

4. Плюсы / преимущества командной экономики

1) Стабильность

В командной экономике государство гарантирует стабильность цен и доходов, что позволяет людям планировать свое будущее.

2) Социальная справедливость

В плановой экономике государство обеспечивает равенство возможностей для всех граждан, что может привести к более равномерному распределению богатства. Но это не потому, что государство такое доброе. Просто для выполнения плана нужен тот, кто его выполнит. И если один исполнитель не справляется, его отстраняют от выполнения плана и предоставляют возможность выполнить план другому исполнителю. Тому, кто ранее проявил себя при выполнении других планов. Также в плановой экономике должны обеспечиваться:

— гарантированные рабочие места для всех граждан и высокий уровень занятости населения (труд – наиболее ценный ресурс, он создаёт стоимость-«богатство»)

— стабильность при выплате заработной платы,

— бесплатное медицинское обслуживание и образование.

Потому что всё это позволяет использовать трудовые ресурсы наиболее эффективно, давая людям уверенность в завтрашнем дне (см. пп. 1))

3) Эффективность

В командной (плановой) экономике государство может более эффективно использовать ресурсы, чем в рыночной экономике, благодаря централизованному планированию. Ещё раз: при правильном планировании не должно возникать нехватки ресурсов для производства, а также не должно возникать непродаваемых зря произведённых товаров.

4) Защита окружающей среды

В командной экономике государство не может (как в рыночной), а должно принимать меры для защиты окружающей среды, чтобы:

— не потреблять ненужные в данный момент ресурсы,

— восстанавливать возобновляемые ресурсы (в первую очередь почву, лес и воду).

5) Развитие инфраструктуры

В командной экономике государство может аккумулировать и вкладывать большие средств в развитие инфраструктуры, что может способствовать экономическому росту. В крупном государстве государственные органы ВСЕГДА в состоянии аккумулировать БОЛЬШЕ средств для строительства дорог, трубопроводов, линий электропередачи и связи, чем отдельные предприятия.

6) Исходя из предыдущего пункта:

государственные инвестиции всегда могут быть БОЛЬШЕ инвестиций отдельного предприятия. Спрос за их использование жёстче – вплоть до уголовной ответственности. При этом государство осознанно не рассчитывает на прибыль от инвестиций — государственные вложения имеют целью развитие экономики в целом.

Командная экономика полезна в следующих случаях:

– Когда необходимо быстрое реагирование на изменения в обществе (например, во время войны или природных катастроф).
– Если рыночная экономика неэффективна или не работает должным образом (например, из-за монополий или коррупции).
– В развивающихся странах, где рыночная экономика еще не развилась или не может быть введена из-за плохо развитой инфраструктуры или низкого уровня образования.
– Для достижения определенных целей (например, социальной справедливости или защиты окружающей среды).

5. Минусы / недостатки командной экономики

1) Отсутствие гибкости

В командной экономике решения принимаются централизованно, что может ограничивать способность системы адаптироваться к изменяющимся условиям. И чем крупнее государство (большая территория, многочисленное население, сложная структура экономики), тем выше риск ошибки реагирования на изменившиеся условия. Проблема – в длинной цепочке прохождения сигнала от точки возникновения проблемы до центра принятия решения и обратно. Отдельная проблема – если центр решит, что ничего менять не надо.

Следствием отсутствия гибкости может являться накопление относительно мелких погрешностей в работе плановой экономической системы. Такие погрешности зачастую не воспринимаются как помеха в работе. Но в момент накопления их критического объёма случается катастрофа. (Если нагружать верблюда понемногу разными грузами, он будет держаться довольно долго. Но в конце концов найдётся пёрышко, которое, упав на предыдущий груз сверху, сломает верблюду хребет).

Бичом советской плановой экономики ближе к концу её существования стали приписки. Например: в одном хозяйстве при плане в 100 тонн картофеля собрано 99,8 тонны. Математические правила допускают округление. И вот уже из воздуха возникли 0,2 тонны (200 килограммов) картофеля. А теперь представим, что таких хозяйств 100. И каждое, не произведя нужных для плана 0,2 тн картошки отчиталось, что произвело. Получило за это деньги. В результате потребитель недополучил 20 тонн картофеля, а в экономику вброшено некоторое количество необеспеченных денег. Необеспеченные деньги создали ситуацию инфляции, так как они есть, а товара фактически нет. Итогом становится дефицит (нехватка) товара, что в 1970-1980-х годах наблюдалось во всех сферах экономики.

2) Ограниченный выбор

В командной экономике выбор товаров ограничен государственными планами, что может не соответствовать потребностям потребителей.

Основная проблема состоит в том, что планировать нужно всегда в предельно конкретных показателях, не забывая при этом о ценах. Нельзя запланировать произвести за год, например, просто миллион пар обуви. В плане нужно обязательно прописать, сколько из этого миллиона мужской, сколько женской, сколько спортивной. Внутри каждой категории разграничить зимнюю, летнюю и демисезонную. Каждую подкатегорию разбить ещё на взрослую, детскую и подростковую. А их, в свою очередь, разложить по размерам. Для этого нужен учёт половозрастного состава населения – а это сложно.

У плановиков появляется соблазн просто запланировать сумму, на которую нужно произвести обувь, и назначить цены в каждой категории. А дальше пусть обувная фабрика берёт заявки от торговли. Но у директора обувной фабрики другая логика: нужно выпустить небольшое количество дорогой обуви и тем самым выполнить план досрочно. А покупатель при этом не имеет нужной ему обуви, хотя по деньгам план выполнен. В результате товары и услуги могут быть недоступны для некоторых категорий населения или слишком дорогими для других.

3) Низкая инновационность

Поскольку при командной экономике предприятия не могут самостоятельно принимать решения о производстве продукции и распределении ресурсов, то они должны следовать указаниям правительства. Это порождает проблему: поскольку КАЖДОЕ предприятие создано государством и КАЖДОМУ государство определяет план выпуска продукции, то между предприятиями отсутствует экономическая конкуренция. А раз нет такой конкуренции, то замедляется внедрение новых технологий – в них просто нет необходимости.

Конкуренция в плановой экономике как правило неэкономическая: кто выпустит продукцию быстрее срока и наименьшим процентом брака, тот молодец! Получай почётную грамоту, орден, медаль и другие моральные поощрения. К ним, возможно, премию. А может и нет.

Инновации в такой системе, конечно, тоже внедряются. Но, по большому счёту, только в трёх случаях:

1. При строительстве новых предприятий
2. При модернизации старых, которые уже нельзя эксплуатировать со старыми технологиями
3. В случае конкуренции с зарубежными производителями.

4) Низкий уровень мотивации

В командной экономике работники могут не иметь достаточной мотивации для достижения высоких результатов из-за недостатка стимулов. Если заработная плата за норму выработки удовлетворяет работника, у него нет стимула работать эффективнее, чтобы заработать больше. Также если для удовлетворения потребностей людей производится строго запланированное количество товаров и услуг, то даже заработав дополнительные деньги, работник не сможет ничего купить.

6. Примеры командных экономик

Считается, что командная экономика была распространена в СССР и других социалистических странах в период с 1917 по конец 1980-х годов.

В современном мире странами с полностью плановой экономикой считаются:

1. Республика Куба в период с 1959 по настоящее время.
2. Корейская Народно-Демократическая Республика (Северная Корея) с 1948 года по настоящее время.

Однако эти утверждения следует принимать с оговорками. Ни в одной из упомянутых стран нет и никогда не было командной (плановой) экономики в чистом виде. При наличии государственного планирования, продолжал существовать рыночный сектор (пусть и в небольшом объёме) – хотя бы в форме торговли на базарах, частных заказов швеям и парикмахерам и т.п. Существовали и существуют элементы традиционной экономики – приусадебные участки и личные подсобные хозяйства.